Kamp na gazdinstvu u Republici Srpskoj: registracija i kategorizacija

Ko gostima na gazdinstvu iznajmljuje mjesta za šator, kamp-prikolicu ili kućicu, bavi se ugostiteljskom djelatnošću. Tekst je namijenjen gazdinstvima u Trebinju, Bileći, Gacku, Ljubinju, Nevesinju i Berkovićima koja kamp vode kao preduzetnik ili društvo.

Ukratko

• Kamp je vrsta ugostiteljskog objekta za smještaj (čl. 13 Zakona o ugostiteljstvu). Kampovanje je dozvoljeno samo u organizovanim kampovima (čl. 21 st. 2).
• Organizovan kamp je podesno zemljište, namjenski uređeno i ograđeno, s mokrim čvorom i prostorom za odlaganje smeća. Gostima se iznajmljuju kamp-mjesta ili parcele, a mogu se nuditi i kućice u kampu, bungalovi, hrana i piće.
• Izuzetak je privremeni kamp za manifestaciju ili u sklopu objekta seoskog turizma, i za njega se izdaje rješenje o registraciji (čl. 21 st. 3 i 4).
• Kamp podliježe obaveznoj kategorizaciji (čl. 23 st. 2). Kategoriju određuje opština ili grad, a ne Ministarstvo (čl. 26 st. 1).
• Kazna za rad u kampu bez rješenja o registraciji (čl. 44 st. 1 tač. 3): za preduzetnika 1.500 do 6.000 KM, za društvo 2.000 do 8.000 KM.

Na koga se odnosi

Na svakoga ko u kampu pruža uslugu smještaja: preduzetnika ili privredno društvo upisano za ugostiteljsku djelatnost (čl. 5 st. 1 i čl. 8). Domaćinstvo koje nije registrovano ne može voditi kamp. Fizičko lice bez registracije smije uz ugovor s turističkom organizacijom ili agencijom izdavati apartman, kuću za odmor ili sobu (čl. 17 st. 3), a nosilac porodičnog gazdinstva pružati usluge u objektu seoskog turizma (čl. 5 st. 2 i čl. 19 st. 4). Kamp zakon ne navodi među tim uslugama.

Zakon kao smještaj u kampu navodi kućicu u kampu i bungalov (čl. 21 st. 2). Da li se stalni šator ili montažna kućica za goste smatra takvim smještajem i koja građevinska pravila za njih važe, provjerite kod komisije za kategorizaciju u opštini i kod službe za prostorno uređenje. Građevinske dozvole ovdje nisu obrađene.

Privremeni kamp (uz manifestaciju ili objekat seoskog turizma) ne mora ispunjavati opšte minimalne uslove za izgradnju objekata i infrastrukturu (čl. 21 st. 3). Rješenje o registraciji tada sadrži podatke o organizatoru, vrijeme korišćenja zemljišta i obaveze u vezi s privremenim sanitarnim objektima (čl. 21 st. 4). Registracija objekta seoskog turizma opisana je u posebnom članku o registraciji seoskog turizma u Republici Srpskoj.

Šta treba uraditi

1. Registrovati se kao preduzetnik ili društvo. Preduzetnik dobija rješenje o registraciji od opštine ili grada, a društvo se registruje kod nadležnog suda (čl. 8 st. 2 i 3). Poslovno ime mora sadržati oznaku vrste objekta, u ovom slučaju kamp (čl. 11). Postupak je opisan u članku o registraciji preduzetnika ili društva u Republici Srpskoj.
2. Urediti zemljište i ispuniti opšte i posebne minimalne tehničke uslove (čl. 6): struja, voda, zbrinjavanje otpada, sanitarno-higijenski i protivpožarni uslovi. Uslove za prostor, uređaje i opremu propisuje pravilnik iz Sl. glasnika RS br. 08/20, a uslove za kategoriju pravilnik iz Sl. glasnika RS br. 60/21 (puni nazivi su u izvorima). Za kamp ih propisuju čl. 66 i 67 pravilnika 08/20. Organizovani kamp mora imati najmanje deset smještajnih jedinica, kamp mjesto od najmanje 20 m2 i kamp parcelu od najmanje 40 m2. Na svakih deset jedinica potrebni su po jedna WC kabina za žene i za muškarce, jedan tuš, jedna slavina s umivaonikom, jedno mjesto za pranje posuđa, jedno mjesto za pranje rublja i jedna česma ili pumpa s vodom za piće. Priključak za struju mora imati najmanje 25% jedinica. Privremeni kamp mora imati najmanje pet jedinica s istim minimalnim površinama i najmanje jedan pokretni toalet na deset gostiju.
3. Podnijeti opštini ili gradu zahtjev za određivanje kategorije (čl. 26 st. 2). Uz zahtjev se prilaže dokaz o upisu u registar i dokaz o uplati troškova kategorizacije (čl. 23 st. 10). Troškovi se plaćaju pri podnošenju zahtjeva, u korist budžeta opštine ili grada (čl. 27 st. 10 i 11). S radom se može početi čim je zahtjev podnesen (čl. 23 st. 9).
4. Postupak kategorizacije sprovodi komisija koju imenuje načelnik opštine ili gradonačelnik (čl. 26 st. 3). Kamp mora ispuniti najmanje 80% obaveznih elemenata kategorije i sve minimalne uslove (čl. 23 st. 6). Ako se nedostaci mogu brzo otkloniti, izdaje se privremeno rješenje s rokom do šest mjeseci (čl. 26 st. 6).
5. Po dobijanju rješenja istaknuti standardnu ploču s kategorijom, voditi knjigu gostiju, istaknuti cijene i iznos boravišne takse, utvrditi kućni red i osigurati goste od posljedica nesrećnog slučaja (čl. 31). Podatke o gostima unositi u centralni informacioni sistem (čl. 12a). Više o tome piše u člancima o upisu smještaja u eTurizam sistem (CISU) i o evidenciji gostiju i boravišnoj taksi u seoskom smještaju.

Rokovi i iznosi

• Žalba Ministarstvu protiv rješenja opštine o kategoriji: 15 dana od dostavljanja (čl. 26 st. 9).
• Revizija kategorije: po isteku četiri godine od dostavljanja rješenja (čl. 26 st. 7).
• Osam dana za novi zahtjev za kategoriju: ako se u roku iz privremenog rješenja odstupi od standarda (čl. 27 st. 1) ili ako revizija utvrdi odstupanje i ukine rješenje (čl. 27 st. 3).
• Osam dana za zahtjev za izmjenu rješenja o kategoriji ako se u periodu revizije promijeni ugostitelj, računajući od dana kada novi ugostitelj pribavi rješenje nadležnog organa (čl. 27 st. 9).
• Troškovi kategorizacije: iznos provjerite u opštini ili gradu.
• Kazne iz čl. 44 st. 1 tač. 3, 5 i 6 (preduzetnik 1.500 do 6.000 KM, društvo 2.000 do 8.000 KM): rad u kampu bez rješenja, početak rada bez podnesenog zahtjeva za kategoriju i propust da se gosti osiguraju od nesrećnog slučaja.
• Kazne iz čl. 45 st. 1 (preduzetnik 1.000 do 4.000 KM, društvo 1.500 do 6.000 KM): kampovanje izvan organizovanog kampa (tač. 10), rad bez podnesenog zahtjeva za kategoriju, uključujući novi zahtjev u roku od osam dana iz čl. 27 st. 1 i 3 (tač. 11), neunošenje podataka u centralni informacioni sistem (tač. 3 i 4) i nevođenje knjige gostiju (tač. 19).
• Rad bez zahtjeva za kategoriju zakon navodi u oba člana: početak rada bez zahtjeva u čl. 44 tač. 5, a nepodnošenje zahtjeva u čl. 45 tač. 11. Zato računajte i s višom kaznom iz čl. 44.

Gdje se obratiti

• Opštinska ili gradska uprava u mjestu gdje je kamp, odjeljenje za privredu ili ugostiteljstvo (naziv odjeljenja razlikuje se od opštine do opštine).
• Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske: žalbe i popis pravilnika.

Propisi i izvori

• Zakon o ugostiteljstvu (Službeni glasnik RS br. 45/17 i 1/24), spisak propisa Ministarstva
• Pravilnik o razvrstavanju ugostiteljskih objekata i uslovima u pogledu prostora, uređaja i opreme ugostiteljskih objekata (Sl. glasnik RS br. 08/20), tekst na stranici Ministarstva trgovine i turizma (uslovi za kamp u čl. 66 i 67)
• Pravilnik o razvrstavanju ugostiteljskih objekata i uslovima u pogledu prostora, uređaja i opreme ugostiteljskih objekata (Sl. glasnik RS br. 08/20) i Pravilnik o postupku kategorizacije ugostiteljskih objekata i uslovima za određivanje kategorije i o postupku i uslovima za razvrstavanje hotela u podvrste (Sl. glasnik RS br. 60/21), spisak podzakonskih akata Ministarstva