Prevoz gostiju u Republici Srpskoj: kada je potrebna licenca prevoznika

Smještajni objekat, agencija ili poljoprivredno gazdinstvo koje vozi goste prvo treba utvrditi da li gost vožnju plaća ili je ona ugovorena. Ako jeste, to je javni prevoz i za njega je potrebna licenca prevoznika.

Pravila u nastavku su iz Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju RS (Sl. glasnik RS 47/17, izmjene 17/23). Novije izmjene tog zakona nismo našli. Prije nego što uložite u vozilo, provjerite važeći tekst u Ministarstvu.

Ukratko

• Javni prevoz je prevoz lica uz naknadu. Vrši ga samo prevoznik s licencom Ministarstva saobraćaja i veza. Licenca važi 10 godina, a taksa je 70 KM.
• Za licencu za javni vanlinijski prevoz (izleti, transferi unaprijed poznatih grupa) zakon traži najmanje jedan autobus, odnosno vozilo s više od osam sjedišta pored vozačevog. Kombi s osam putničkih sjedišta nije autobus i ne ispunjava ni uslov kategorije M2 za prevoz za vlastite potrebe. Za taksi licencu je prevelik, jer su dozvoljena najviše četiri putnička sjedišta. Prije kupovine ili upotrebe kombija pitajte Ministarstvo.
• Kazne za zabranjeni javni prevoz: za pravno lice od 5.000 do 15.000 KM, za preduzetnika i fizičko lice od 3.000 do 9.000 KM. Ako se prekršaj ponovi, vozilo se obavezno trajno oduzima.
• Besplatan prevoz vlastitih gostiju zakon izričito dozvoljava hotelima, motelima i odmaralištima, pod uslovima navedenim niže.
• Za javni prevoz je, pored osiguranja od autoodgovornosti, obavezno i osiguranje putnika od posljedica nesrećnog slučaja.

Na koga se odnosi

• Na svakoga ko goste vozi uz posebnu ili ugovorenu naknadu, osim hotela, motela i odmarališta koji ispunjavaju uslove za prevoz za vlastite potrebe. Zakon ne kaže jasno da li se transfer uračunat u cijenu paketa smatra prevozom uz naknadu. Za takav slučaj pitajte Ministarstvo.
• Zakon zabranjuje licu bez statusa prevoznika da vrši javni prevoz koji se ponavlja (dva ili više puta u danu, sedmici ili mjesecu) za različite grupe na istoj ili sličnoj relaciji. Kao znakove zabranjenog prevoza navodi ugovorenu ili naplaćenu uslugu, vožnju od vrata do vrata i oglašavanje. Inspektor može provjeriti i ko plaća gorivo za pređene kilometre.
• Plaćenu vožnju putničkim automobilom zakon uređuje kao taksi prevoz. Za njega su potrebni: taksi licenca i legitimacija za vozača, koje izdaje opština ili grad, registrovana djelatnost kojoj je taksi prevoz osnovno zanimanje i automobil s najviše četiri putnička sjedišta (limuzina ili karavan, star do 15 godina). Taksi prevoznik vozi samo na području i sa područja opštine ili grada u kojem ima sjedište, osim ako lokalni propis dozvoli drugačije. Taksi prevoz uređuje i odluka opštine. Odluku za Trebinje nismo provjerili.
• Agencija bez vlastite licence angažuje licenciranog prevoznika. Za jednu vožnju prevoznik zaključuje jedan numerisan ugovor s jednim naručiocem, a ugovor mora biti u autobusu. Ugovor se ovjerava u opštini ili kod notara kada je naručilac fizičko lice bez statusa preduzetnika.
• Vožnja preko granice (do aerodroma u Hrvatskoj ili Crnoj Gori) je međunarodni prevoz, a vožnja u Federaciju BiH ili Brčko distrikt je međuentitetski prevoz (član 14a, dodat izmjenama 17/23). Za njih, pored ovog zakona, važi i Zakon o međunarodnom i međuentitetskom drumskom prevozu, koji ovdje nismo obradili.

Šta treba uraditi

Ako želite sami da prevozite goste uz naknadu:

1. Registrujte djelatnost prevoza lica kao preduzetnik ili društvo.
2. Obezbijedite autobus u vlasništvu ili na lizing, stručno osposobljenog vozača koji je u radnom odnosu kod vas i ima legitimaciju za vozača, i šefa prevoza s potvrdom o stručnoj osposobljenosti. Tu potvrdu izdaje Saobraćajni fakultet Doboj.
3. Podnesite zahtjev Ministarstvu. Uz zahtjev priložite ovjerenu kopiju rješenja o registraciji, ovjerenu kopiju potvrde o JIB-u i PIB-u, izjavu o poslovnim prostorijama, izvode iz kaznene i prekršajne evidencije za firmu, odgovorno lice ili preduzetnika i za šefa prevoza (ne starije od tri mjeseca), dokaz o imovini od najmanje 17.600 KM za prvo i 9.780 KM za svako sljedeće vozilo, potvrdu o izmirenim porezima (ne stariju od 30 dana) i dokaz o angažovanju šefa prevoza. Zakon o obaveznim osiguranjima traži i dokaz o zaključenom osiguranju putnika.
4. Za svako vozilo zatražite izvod iz licence (ovjerena kopija saobraćajne dozvole i taksa 10 KM). U vozilu držite ugovor i putni list sa spiskom putnika (ime i broj lične isprave), a na vjetrobranu tablu "Vanlinijski prevoz". Putnici ulaze i izlaze na autobuskim stanicama, osim na mjestima koja odredi opština.

Ako goste vozite besplatno kao hotel, motel ili odmaralište:

1. Prevoz mora biti besplatan i samo za korisnike vašeg ugostiteljskog ili turističkog aranžmana. Usput ne smijete primati druge putnike. Za ovaj prevoz licenca nije potrebna.
2. Vozilo mora biti kategorije M2 (više od osam sjedišta pored vozačevog, najveća masa do pet tona), u vlasništvu ili na lizing. Vozač mora biti u radnom odnosu kod vlasnika ili korisnika vozila.
3. Prije polaska morate imati ovjeren spisak putnika, a na vozilu tablu "Prevoz za vlastite potrebe". Pravno lice i preduzetnik moraju imati upisan razred djelatnosti prevoza lica.
4. Turističke agencije i porodična gazdinstva nisu navedeni u članu 59 stav 1, koji određuje ko može vršiti prevoz lica za vlastite potrebe. Prije nego što se oslonite na ovo pravilo, pitajte Ministarstvo ili inspektora da li se odnosi na vas.

Rokovi i iznosi

• Kazne za zabranjeni javni prevoz (član 17) navedene su u dijelu "Ukratko".
• Prevoz bez ispunjenih uslova (registracija, vozilo, licenca, vozač) kažnjava se sa 5.000 do 15.000 KM za pravno lice i 2.000 do 6.000 KM za preduzetnika i fizičko lice. Vozač se za taj prekršaj kažnjava sa 150 do 450 KM. Ako se prekršaj ponovi, vozilo se može oduzeti.
• Najniže sume osiguranja putnika, po putniku: 9.000 KM za smrt, 18.000 KM za trajni invaliditet, 4.500 KM za privremenu spriječenost za rad i liječenje. Ovo osiguranje obavezno je i za taksi vozila. Podaci o osiguravaču moraju biti istaknuti u vozilu.
• Prevoz bez osiguranja putnika kažnjava se sa 2.500 do 7.500 KM za pravno lice i 500 do 1.500 KM za preduzetnika.
• Zahtjev za licencu podnosi se Ministarstvu saobraćaja i veza. Rok u kojem se o zahtjevu odlučuje nije naveden ni u zakonu ni u obrascu, pa ga provjerite u Ministarstvu.

Gdje se obratiti

• Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske, Trg Republike Srpske 1, Banja Luka, telefon 051 339-603. Obrasci za licencu i izvod iz licence nalaze se na stranici Zahtjevi.
• Taksi licenca: opština ili grad u kojem je sjedište prevoznika.
• Nadzor vrši Republička uprava za inspekcijske poslove preko saobraćajnog inspektora.

Propisi i izvori

• Zakon o prevozu u drumskom saobraćaju Republike Srpske (Službeni glasnik RS br. 47/17), čl. 2, 4, 8, 9, 10, 48, 50, 55, 57, 59, 61
• Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o prevozu u drumskom saobraćaju Republike Srpske (Službeni glasnik RS br. 17/23): novi član 14a i izmijenjeni čl. 17, 47, 49, 59 i 65
• Zakon o obaveznim osiguranjima u saobraćaju (Službeni glasnik RS br. 82/15, 78/20, 1/24 i 67/26), čl. 16, 18, 64, 65
• Zahtjev za izdavanje licence prevoznika i zahtjev za izdavanje izvoda iz licence, s obavještenjem o dokumentima (Ministarstvo saobraćaja i veza)