Seoski turizam u RS: kako se evidentirati, naknade i adrese u Trebinju

Ovaj vodič je za porodična poljoprivredna gazdinstva u istočnoj Hercegovini koja žele gostima nuditi smještaj, hranu i druge usluge na selu. Prema Zakonu o ugostiteljstvu (izmjene iz 2024. godine) takvo gazdinstvo pruža usluge u objektu seoskog turizma, koji se evidentira ugovorom s turističkom organizacijom i kategoriše kod opštine ili grada.

Ukratko

• Fizičko lice koje je nosilac porodičnog poljoprivrednog gazdinstva i nije registrovano kao preduzetnik može pružati usluge na selu ako zaključi ugovor s turističkom organizacijom ili s turističkom agencijom koja ima licencu.
• Prema uputstvu APIF-a ugovor se u roku od sedam dana predaje APIF-u, uz zahtjev, dokaz o vlasništvu i naknadu od 40 KM za upis u registar.
• Objekat seoskog turizma kategoriše se kod opštine ili grada na čijem se području nalazi.
• APIF u Trebinju: Kralja Petra Karađorđevića 15, telefon 059/220-235, trebinje@apif.net.
• Vlada RS je 24. septembra 2026. utvrdila prijedlog novog zakona o ugostiteljstvu. Do njegovog usvajanja važi zakon iz 2017. godine sa izmjenama iz 2024.

Na koga se odnosi

Na nosioca porodičnog poljoprivrednog gazdinstva koji kao fizičko lice, bez registracije preduzetnika, nudi smještaj te hranu i piće proizvedene na gazdinstvu, kao i prateće usluge (jahanje, branje gljiva i ljekovitog bilja, pješačke rute, prodaja ručnih radova i slično). Zakon predviđa boravak gostiju do 30 dana. Ako ste bili upisani u raniji registar seoskih domaćinstava, podaci iz njega preneseni su u novi registar (čl. 52 Zakona), pa se informišite kod APIF-a prije nego što podnesete novu prijavu.

Šta treba uraditi

1. Ugovor. Zaključite ugovor o pružanju usluga s turističkom organizacijom (u Trebinju: Turistička organizacija Grada Trebinja, Jovana Dučića bb, telefon 059/273-410) ili s turističkom agencijom koja ima licencu.
2. APIF. U roku od sedam dana od zaključenja ugovora predajte APIF-u: ugovor, popunjen zahtjev, ličnu kartu i broj tekućeg računa (na uvid), dokaz o vlasništvu i uplatu od 40 KM. APIF izdaje potvrdu o evidentiranju ugovora, odnosno potvrdu o upisu u Registar fizičkih lica koja pružaju ugostiteljske usluge.
3. Kategorizacija. Prema čl. 26 Zakona kategorizaciju objekta seoskog turizma vrši jedinica lokalne samouprave, a postupak uređuje Pravilnik o postupku kategorizacije ugostiteljskih objekata vrste hostel i objekat seoskog turizma (Sl. glasnik RS br. 17/24). Za apartmane je Grad Trebinje 2023. godine primao zahtjeve u Centru za usluge građanima, Vuka Karadžića 2, telefon 059/273-460. Prije podnošenja zahtjeva provjerite u Gradu Trebinju da li isto važi za objekte seoskog turizma i koliko iznosi naknada.
4. Uslovi objekta. Objekat mora ispunjavati sanitarno-tehničke i higijenske uslove, a vi morate imati redovne zdravstvene preglede (čl. 20 Zakona). Uslovi su u Pravilniku o uslovima za pružanje ugostiteljskih usluga u objektu seoskog turizma (Sl. glasnik RS br. 15/20).
5. Evidencija gostiju i Centralni informacioni sistem. Goste evidentirajte prema Pravilniku o obliku, sadržaju, mjestu i načinu vođenja evidencije gostiju kod fizičkog lica koje pruža ugostiteljske usluge na selu (Sl. glasnik RS br. 105/17). Zakon (čl. 12a) predviđa unos podataka o smještaju gostiju u Centralni informacioni sistem, a način unosa uređuje Pravilnik o vrsti i načinu unošenja podataka u Centralni informacioni sistem (Sl. glasnik RS br. 4/26). Pitajte u Ministarstvu trgovine i turizma ili u Gradu Trebinju kako dobiti pristup.
6. Porezi i doprinosi. Nakon upisa kod APIF-a provjerite u Poreskoj upravi Republike Srpske (područni centar Trebinje) obaveze prijave, poreza i doprinosa, te obaveze oko boravišne takse u Gradu Trebinju.

Rokovi i iznosi

• Dostava ugovora APIF-u: sedam dana od zaključenja (prema uputstvu APIF-a).
• Upis u registar kod APIF-a: 40 KM (Cjenovnik APIF-a za 2026., tačka 8.1.1). Stariji vodiči navode 35 KM.
• Naknadu za kategorizaciju provjerite u Gradu Trebinju.

Gdje se obratiti

• APIF, poslovnica Trebinje: Kralja Petra Karađorđevića 15, 059/220-235.
• Opis postupka evidentiranja na stranici APIF-a
• Podzakonski akti u oblasti ugostiteljstva, Ministarstvo trgovine i turizma RS

Propisi i izvori

• Zakon o ugostiteljstvu, izmjene i dopune (Službeni glasnik RS br. 1/24): unosi objekat seoskog turizma, obavezu kategorizacije i Centralni informacioni sistem
• Zakon o ugostiteljstvu, izvorni tekst (Službeni glasnik RS br. 45/17): čl. 19, 20, 26 i 34 u izvornom tekstu iz 2017. godine; opisana pravila odgovaraju prečišćenom tekstu s izmjenama iz 2024.
• Pravilnik o postupku kategorizacije ugostiteljskih objekata vrste hostel i objekat seoskog turizma (Službeni glasnik RS br. 17/24)
• Pravilnik o uslovima za pružanje ugostiteljskih usluga u objektu seoskog turizma (Službeni glasnik RS br. 15/20)
• Pravilnik o obliku, sadržaju, mjestu i načinu vođenja evidencije gostiju kod fizičkog lica koje pruža ugostiteljske usluge na selu (Službeni glasnik RS br. 105/17)
• Pravilnik o vrsti i načinu unošenja podataka u Centralni informacioni sistem (Službeni glasnik RS br. 4/26)
• Cjenovnik APIF-a za 2026. godinu
• Uputstvo za evidenciju i kategorizaciju smještaja, Turistička organizacija Grada Trebinja (2023, neslužbeno, o apartmanima)