Bazen u pansionu u Republici Srpskoj: spasilac, kupališni red, inspekcija i kazne

Bazen koji se daje gostima na korišćenje Zakon o turizmu Republike Srpske tretira kao uslugu na kupalištu. Ovdje su opisane obaveze registrovanog pružaoca usluga smještaja, preduzetnika ili privrednog društva, koji gostima daje bazen na korišćenje. Da li ista pravila važe i za bazen koji koristi samo domaćinova porodica, provjerite kod tržišne inspekcije.

Ukratko

• Novi Zakon o turizmu (Službeni glasnik Republike Srpske br. 49/26) na snazi je od 10. juna 2026. Usluge na kupalištima i bazenima ubraja u „ostale turističke usluge" (član 61).
• Pružalac usluge mora imati spasilačku službu sa spasiocima, kupališni red, procjenu rizika i dovoljno sanitarnih prostora.
• Pravilnik o načinu pružanja usluga na kupalištima (Službeni glasnik Republike Srpske br. 61/26) primjenjuje se od 8. jula 2026. Bazen sa vodenom površinom većom od 170 m² mora imati najmanje dva spasioca.
• Tržišni inspektor zatvara i pečati bazen ako nema neophodne uređaje i opremu ili ako procjena rizika nije urađena. Ako nedostaci ugrožavaju zdravlje ili život gostiju, zabranjuje rad dok se ne otklone.
• Za kršenje člana 61. kazna je od 1.000 do 5.000 KM i za preduzetnika i za privredno društvo, a za odgovorno lice u društvu od 800 do 4.000 KM (član 107).
• Turistički subjekt odgovara za štetu koju prouzrokuje trećim licima, po opštim pravilima obligacionog prava (član 17).

Šta zakon traži od vlasnika bazena

Član 61. stav 3. nabraja četiri obaveze:

1. Organizovati spasilačku službu sa spasiocima, osim ako poseban propis ili procjena rizika ne određuju drugačije.
2. Propisati kupališni red i pravila korišćenja kupališta.
3. Uraditi procjenu rizika u skladu sa preuzetim evropskim standardima, odnosno BAS standardima.
4. Obezbijediti dovoljan broj sanitarnih prostora, tuševa sa higijenski ispravnom vodom, kabina za presvlačenje i mobilnih korpi za otpatke.

Način pružanja usluga na kupalištima ministar propisuje pravilnikom (član 61. stav 5). Taj pravilnik je donesen: Pravilnik o načinu pružanja usluga na kupalištima (Službeni glasnik Republike Srpske br. 61/26) primjenjuje se od 8. jula 2026. i zamijenio je raniji Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima za pružanje turističkih usluga na kupalištu (br. 89/12). Za bazen propisuje:

• Najmanji broj spasilaca i opremu određuje procjena rizika po standardima BAS EN 15288 i BAS EN 1069. Izrađuje je ovlašteni međunarodni inspektor i važi najduže tri godine (članovi 14, 15. i 18).
• Bazen sa vodenom površinom većom od 170 m² mora imati najmanje dva spasioca (član 15. stav 4).
• Bazen sa vodenom površinom manjom od 170 m² može, na osnovu procjene rizika, raditi sa jednim spasiocem ili bez spasioca, ako ima javnu opremu za spasavanje koja je vidljiva i dostupna (član 15. stav 5).
• Spasilac ima najmanje 18 godina, međunarodno priznatu licencu za spasioca i međunarodno priznatu licencu o položenom ispitu prve pomoći (član 12).
• Spasioci vode Spasilački dnevnik (član 16).
• Kupališni red se ističe na info-tabli na ulazu u kupalište (članovi 8. i 11).
• Djeca do osam godina kupaju se samo pod stalnim nadzorom roditelja ili punoljetnog staratelja (član 9).

Ko kontroliše

Inspekcijski nadzor vrše Republička uprava za inspekcijske poslove i inspekcijske službe u gradskoj ili opštinskoj upravi (član 97):

• Tržišni inspektor provjerava registraciju, minimalne tehničke uslove, evidencije, cijene i račune.
• Zdravstveni inspektor nadzire sanitarno-tehničke i higijenske uslove u objektu.
• Urbanističko-građevinski i ekološki inspektor provjerava građevinske uslove i zaštitu životne sredine.

Kad nađe nepravilnost, tržišni inspektor rješenjem nalaže da se otkloni i određuje rok (član 98). Ako nedostaci ugrožavaju zdravlje ili život gostiju ili zaposlenih, usmenim rješenjem u zapisniku zabranjuje rad u objektu dok se ne otklone.

Bazen se privremeno zatvara ako kupalište nema neophodne uređaje i opremu ili ako procjena rizika nije urađena (član 99). Inspektor objekat pečati, sačinjava zapisnik i u roku od 48 sati donosi rješenje. Žalba se podnosi Ministarstvu trgovine i turizma Republike Srpske u roku od osam dana od dostavljanja rješenja.

Kvalitet vode

Zakon o turizmu ne propisuje parametre kvaliteta vode. Pravilnik o kupalištima traži da se higijenska ispravnost vode, instalacije i siguran pristup provjere neposredno prije i neposredno nakon sezone i redovno tokom sezone, a ako bazen radi cijele godine, stalno (član 4). Kupanje nije dozvoljeno ako je utvrđena higijenska neispravnost vode ili ako pružalac usluga ne poštuje preporuke iz procjene rizika (član 10. stav 4). Granične vrijednosti, na primjer za hlor i pH, pravilnik ne navodi. Sanitarno-tehničke i higijenske uslove u objektu nadzire zdravstveni inspektor. Dozvoljene vrijednosti hlora i pH, koliko često se uzimaju uzorci i ko radi analizu, prije puštanja bazena u rad pitajte zdravstvenog inspektora i JZU Institut za javno zdravstvo Republike Srpske.

Savjeti

• Ne puštajte goste u vodu dok provjera higijenske ispravnosti vode pred sezonu nije gotova i dok nemate rezultat. U higijenski neispravnoj vodi kupanje nije dozvoljeno (član 10. stav 4. Pravilnika).
• Vodite dnevnik bazena: datum, izmjerene vrijednosti, dodata sredstva i ime osobe koja je mjerila. Pred inspektorom je to dobar dokaz.
• Kupališni red istaknite na info-tabli na ulazu, na BHS i engleskom jeziku. Na tabli moraju biti i brojevi hitnih službi i radno vrijeme kupališta i spasilačke službe (član 11. Pravilnika).
• Odštampanu procjenu rizika držite kod bazena.
• Van sezone jasno označite da bazen ne radi.

Gdje se obratiti

• Republička uprava za inspekcijske poslove: inspektorat.vladars.rs
• Inspekcijska služba u gradskoj ili opštinskoj upravi (Grad Trebinje, opštine Bileća, Gacko, Ljubinje, Nevesinje, Berkovići)
• JZU Institut za javno zdravstvo Republike Srpske, analiza vode: phi.rs.ba

Propisi i izvori

• Zakon o turizmu (Službeni glasnik Republike Srpske br. 49/26), čl. 17, 61, 97 do 99 i 107. Na snazi od 10. juna 2026. Zamijenio je Zakon o turizmu iz 2017. godine (br. 45/17 i 16/23).
• Pravilnik o načinu pružanja usluga na kupalištima (Službeni glasnik Republike Srpske br. 61/26), čl. 4, 8 do 12 i 14 do 18. Na snazi od 8. jula 2026. Zamijenio je Pravilnik o minimalno-tehničkim uslovima za pružanje turističkih usluga na kupalištu (br. 89/12).