Fiskalizacija u Republici Srpskoj: ko izdaje fiskalne račune, izuzeci za poljoprivrednike

Zakon o fiskalizaciji zamijenio je stare fiskalne kase novim sistemom u kojem svaki račun odmah stiže u Poresku upravu Republike Srpske. Tekst se odnosi na poljoprivrednike, proizvođače hrane, seoska domaćinstva s ugostiteljskom ponudom, restorane i turističke operatere u Republici Srpskoj.

Ukratko

• Obveznik fiskalizacije je svako lice registrovano za promet robe i usluga. Svaki promet, nezavisno od načina plaćanja i uključujući avanse, evidentira se u trenutku prodaje preko elektronskog fiskalnog uređaja, a kupac dobija fiskalni račun.
• Izuzeci nisu u zakonu nego u Uredbi Vlade. Među njima je prodaja poljoprivrednih proizvoda proizvedenih na sopstvenim porodičnim gazdinstvima u proizvodnim objektima gazdinstva, te na tezgama na tržnicama, tezgama van tržnica i otvorenim prostorima.
• Ko radi i izuzetu i neizuzetu djelatnost, mora preko uređaja evidentirati svaki promet iz neizuzete djelatnosti (član 4. stav 5. Zakona).
• Rok prve grupe obveznika za završetak prelaska bio je 17.12.2024, a druge grupe 30.09.2025. Ko postane obveznik poslije javnog poziva, mora pokrenuti postupak prije prve prodaje.
• Troškove početne fiskalizacije (uređaj, postavljanje, naknada operatera) snosi budžet Republike Srpske kroz subvenciju.

Na koga se odnosi

• Preduzetnici i pravna lica koji prodaju robu ili usluge, uključujući male trgovine, restorane, kafane, smještaj i usluge turističkih agencija. Ugostiteljstvo i smještaj se ne nalaze na popisu izuzetih djelatnosti iz Uredbe, pa se za njih fiskalni račun izdaje.
• Izuzeti su, prema Uredbi (Službeni glasnik RS 10/24, 6/25, 68/25 i 87/25), između ostalog: međunarodni zračni prevoz putnika, bankarske usluge, usluge osiguranja i berzanski posrednici (osim mjenjačnica), advokati članovi Advokatske komore RS, igre na sreću i zabavne igre, vjerske organizacije, djelatnost starih i umjetničkih zanata s statusom tradicionalnog zanata, te prodaja vlastitih poljoprivrednih proizvoda kako je navedeno gore.
• Fizičko lice koje samo izdaje poslovni prostor u zakup pravnom licu, a nije registrovalo tu djelatnost, nije obveznik fiskalizacije (odgovor Poreske uprave). Ovo ne vrijedi za smještaj turista: ko pruža smještaj kao registrovanu djelatnost, fiskalizuje taj promet.
• Prije izuzeća poljoprivrednika provjerite u šta tačno spada vaš proizvod. Uredba govori o "poljoprivrednim proizvodima" iz sopstvene proizvodnje. Izmjenom Uredbe (68/25) iz tog izuzeća su izbrisane riječi "direktno krajnjem potrošaču", ali prodaja izvan navedenih mjesta (objekat gazdinstva, tržnice, tezge, otvoreni prostori) i dalje nije navedena. Za prerađene proizvode (sir, rakija, med u staklenkama) i za prodaju preko posrednika ili restoranima pitajte Poresku upravu prije nego što računa prestanete izdavati.

Šta treba uraditi

1. Provjerite da li je vaša djelatnost na popisu izuzetih u Uredbi. Ako nije, vi ste obveznik fiskalizacije.
2. Zaključite ugovor o korištenju elektronskog sandučeta sa Poreskom upravom i ugovor o isporuci i postavljanju elektronskog fiskalnog uređaja sa ovlaštenim operaterom fiskalnog sistema (registar operatera je na stranici Poreske uprave).
3. Preko portala Poreske uprave podnesite prijavu za registraciju poslovnog prostora, zahtjev za izdavanje bezbjednosnog elementa i zahtjev za subvenciju troškova. Ako radite u stambenom prostoru, on se prijavljuje kao poslovni prostor na adresi gdje radite, a bez poslovnog prostora koristi se adresa prebivališta.
4. Uspostavite fiskalnu konekciju, odnosno izdajte prvi fiskalni račun ili račun obuke evidentiran u sistemu. Time je početna fiskalizacija završena: stara fiskalna kasa se smatra defiskalizovanom od trenutka uspostavljanja konekcije, a fiskalni modul iz nje uklanja operater fiskalnog sistema i predaje ga Poreskoj upravi u roku od osam dana (član 8. Pravilnika o dinamici fiskalizacije).
5. Ubuduće svaki promet evidentirajte u trenutku prodaje i kupcu izdajte fiskalni račun. Kupac može provjeriti račun i prijaviti neizdavanje preko stranice Poreske uprave.

Rokovi i iznosi

• Prva grupa (ranije obveznici fiskalnih kasa): pokretanje do 17.06.2024, završetak do 17.12.2024.
• Druga grupa (ranije izuzeti, npr. veleprodaja i knjigovodstvene agencije): pokretanje do 31.03.2025, završetak do 30.09.2025.
• Ko postane obveznik poslije javnog poziva za svoju grupu, ne smije početi s prometom dok ne pokrene početnu fiskalizaciju i ostvari konekciju. Preduzetnik s odobrenim privremenim prestankom djelatnosti nije dužan podnositi zahtjev dok prestanak traje, ali mora to uraditi prije nastavka rada.
• Neevidentiranje prometa: novčana kazna 8.000 do 24.000 KM za pravno lice, a 4.000 do 12.000 KM za preduzetnika (član 20. Zakona), te zabrana obavljanja djelatnosti od 30 dana, a pri ponavljanju u roku godine 60 dana (član 17.). Ponovljeno neevidentiranje prometa u roku od godine dana kažnjava se dvostrukim iznosom (član 21.).
• Preduzetnik koji ne koristi bezbjednosni element ili ne šalje podatke o izdatim računima Poreskoj upravi kažnjava se od 1.000 do 3.000 KM (član 22.), a koji ne dostavi podatke o poslovnom prostoru ili promjeni tih podataka od 800 do 2.400 KM (član 23.).

Gdje se obratiti

• Poreska uprava Republike Srpske, e-Fiskalizacija: Trg Republike Srpske 8, Banja Luka, +387 51 332 300, kontakt@poreskaupravars.org.
• Za istočnu Hercegovinu nadležan je Područni centar Poreske uprave u Trebinju (rješenja o subvenciji za 2026. izdata su i za Trebinje, Bileću, Ljubinje, Nevesinje i Gacko).
• Besplatni info telefon ovlaštenog operatera fiskalnog sistema: 080 050 088.

Propisi i izvori

• Zakon o fiskalizaciji (Službeni glasnik Republike Srpske br. 15/22)
• Uredba o djelatnostima za čije obavljanje ne postoji obaveza evidentiranja prometa preko elektronskog fiskalnog uređaja (Službeni glasnik RS 10/24, 6/25, 68/25 i 87/25)
• Pravilnik o dinamici fiskalizacije (Službeni glasnik RS 26/24, 80/24 i 83/24)
• Obveznici fiskalizacije i rokovi, odgovori Poreske uprave