Obmanjujuće oglašavanje u Republici Srpskoj: šta je zabranjeno i koje su kazne

Ko oglašava domaće proizvode ili smještaj na sajtu, društvenoj mreži, tabli ili sajmu, mora govoriti istinu o proizvodu, cijeni i porijeklu. Važe dva zakona: Zakon o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj (Službeni glasnik RS br. 101/25) i Zakon o nedopuštenom oglašavanju (Službeni glasnik RS br. 52/12). Glasnik br. 101/25 izašao je 19. novembra 2025. Zakon o zaštiti potrošača stupa na snagu osmog dana od objavljivanja (član 143), pa se primjenjuje od 27. novembra 2025.

Ukratko

• Zabranjena je poslovna praksa koja sadrži netačne podatke, ali i ona koja tačne podatke iznosi tako da zavara prosječnog potrošača (član 38 Zakona o zaštiti potrošača).
• Zakon izričito navodi tvrdnje o državi proizvodnje, načinu izrade, sastavu, količini, cijeni, nagradama i članstvu u udruženjima.
• Kazna za trgovca: preduzeće 2.000 do 10.000 KM, preduzetnik 1.000 do 5.000 KM, odgovorno lice u preduzeću 800 do 4.000 KM.
• Nadzor vrši tržišna inspekcija. Konkurent može podnijeti tužbu privrednom sudu.

Na koga se odnosi

Na trgovca. Trgovac je po zakonu privredno društvo, preduzetnik i fizičko lice registrovano po propisima o ugostiteljstvu koje djeluje na tržištu u okviru svoje djelatnosti (član 2). Gost ili kupac je potrošač. Ako niste sigurni da li ste trgovac po ovoj definiciji, pitajte tržišnog inspektora prije nego što objavite oglas.

Šta zakon zabranjuje

• Netačna tvrdnja o proizvodu. Zabranjena je netačna ili zavaravajuća tvrdnja o državi proizvodnje, načinu izrade, sastavu, količini, očekivanim rezultatima i cijeni (član 38 stav 2). Zakon posebno ne definiše riječ "domaće". Mjerilo je da li tvrdnja zavarava kupca. Tipičan rizik je kupljen med ili sir koji se prodaje kao "naše domaće".
• Priznanja koja nemate. Zabranjeno je neovlašćeno isticanje zaštitnih znakova i znakova kvaliteta, kao i netačna tvrdnja da vas neko odobrava ili podržava (član 40 tač. 2 i 4). Isto važi za nagrade, članstvo i kvalifikacije koje nemate (član 38 stav 2 tačka 6).
• Ljekovitost. Zabranjena je tvrdnja da proizvod liječi bolest (član 40 tačka 16). Na to posebno pazite kod bilja, meda i rakije.
• Cijena i dostupnost. Zabranjeno je oglašavati cijenu za robu koju ne možete isporučiti (tač. 5 i 6), lažno "samo do petka" (tačka 7) i lažno najavljivati prestanak rada (tačka 14). Poziv na kupovinu mora sadržati cijenu i dodatne troškove (član 39 stav 4). Pri sniženju se uz sniženu cijenu ističe i najniža cijena iz posljednjih 30 dana (član 14 stav 6).
• Oglas predstavljen kao urednički sadržaj. Zakon zabranjuje da se urednički prostor u medijima koristi za oglašavanje, kao i propust da se u oglasu zvukom ili slikom naglasi da je oglašavanje plaćeno (član 40 tačka 10). Preporučujemo da plaćenu objavu na društvenoj mreži označite kao plaćenu, iako zakon to ne kaže tim riječima. Zabranjeno je i predstavljati zakonska prava kupca kao vašu posebnu pogodnost (tačka 9).
• Upoređivanje s konkurentom zabranjeno je ako je obmanjujuće, ako poredi robu različite namjene, ako ne poredi objektivno provjerljive osobine, uključujući cijenu, ako ocrnjuje tuđi znak ili proizvod, ili ako proizvod predstavlja kao imitaciju zaštićenog proizvoda (član 6 Zakona o nedopuštenom oglašavanju).
• Uobičajeno preuveličavanje koje niko ne shvata doslovno nije zabranjeno (član 37 stav 4).

Šta treba uraditi

1. Za svaku tvrdnju u oglasu imajte dokaz: račune za sirovinu, sertifikat, rješenje, rezultate analize.
2. Ne ističite znak, nagradu ili kategoriju koju nemate. Pravila za organske proizvode su u članku o organskoj proizvodnji u Republici Srpskoj.
3. Uz cijenu navedite sve dodatne troškove, a uz sniženje najnižu cijenu iz posljednjih 30 dana.
4. Plaćene objave označite kao plaćene.
5. Ako stigne rješenje inspektora ili tužba, odmah povucite sporni oglas.

Ko nadzire i kako se postupa

• Inspekcija. Inspekcijski nadzor vrši Republička uprava za inspekcijske poslove preko republičkog tržišnog inspektora i nadležnog tržišnog inspektora u opštini ili gradu (član 124 stav 2). Obmanjujući oglas tržišnoj inspekciji može prijaviti kupac, ali i konkurent.
• Prigovor potrošača. Poseban rok važi za potrošača čiji opravdani zahtjev trgovac nije ispunio (reklamacija na robu ili uslugu). Potrošač se inspekciji obraća u roku od 90 dana od dana kada je saznao za povredu, a najkasnije šest mjeseci od povrede, i dobija pismeni odgovor u roku od 30 dana (član 121). To nije rok za prijavu oglasa.
• Sud. Trgovac, udruženje trgovaca ili drugo zainteresovano lice može tužbom tražiti da sud zabrani oglas. Tužba se podnosi u roku od šest mjeseci od saznanja, a najkasnije godinu dana od povrede. Nadležan je okružni privredni sud prema prebivalištu ili sjedištu tuženog. Sud ne ispituje da li je nastala šteta. Tuženi mora dokazati da su tvrdnje tačne. Ako to ne dokaže, smatra se da su netačne. Presudom se može naložiti prestanak oglašavanja i objava presude ili ispravke o trošku tuženog (čl. 7 do 10).
• Zakon o nedopuštenom oglašavanju ne propisuje novčane kazne. One su u Zakonu o zaštiti potrošača. Prevod Zakona o nedopuštenom oglašavanju koji smo koristili odnosi se na tekst iz Službenog glasnika RS br. 52/12. Izmjene tog zakona nismo našli, ali prije nego što se pozovete na njega, provjerite u Ministarstvu trgovine i turizma da li je mijenjan.

Iznosi kazni

• Obmanjujuća praksa (čl. 38 i 40), neisticanje bitnih informacija u pozivu na kupovinu (član 39 stav 4) i neisticanje najniže cijene iz posljednjih 30 dana pri sniženju (član 14 stav 6): preduzeće 2.000 do 10.000 KM, odgovorno lice u preduzeću 800 do 4.000 KM, preduzetnik 1.000 do 5.000 KM (član 131 stav 1 tač. 6 i 25, st. 2 i 3).

Gdje se obratiti

• Tržišni inspektor u vašoj opštini ili gradu i Republička uprava za inspekcijske poslove, čija je internet stranica Inspektorat Republike Srpske, s rubrikom "Prijave i pritužbe". Kontakt tržišnog inspektora za Trebinje i druge opštine provjerite u opštinskoj upravi.
• O cijenama, računima i knjizi reklamacija pogledajte članak o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj.

Propisi i izvori

• Zakon o zaštiti potrošača u Republici Srpskoj (Službeni glasnik RS br. 101/25). Tekst iz Službenog glasnika objavljen je na stranici Ministarstva trgovine i turizma. Glasnik br. 101/25 izašao je 19.11.2025. Član 142 ukida samo ranije zakone o zaštiti potrošača, a ne i Zakon o nedopuštenom oglašavanju.
• Zakon o nedopuštenom oglašavanju (Službeni glasnik RS br. 52/12), nezvanični engleski prevod Ministarstva trgovine i turizma