Novi Zakon o turizmu RS primjenjuje se od 10. 6. 2026. Turističke usluge mogu pružati privredna društva, preduzetnici i fizička lica, a privredna društva i preduzetnici moraju prvo biti registrovani kod suda, odnosno opštine. Seoski turizam je nabrojan kao turistička usluga, a smještaj i ugostiteljstvo i dalje uređuje Zakon o ugostiteljstvu. Rok za usklađivanje je šest mjeseci.
Novi Zakon o turizmu Republike Srpske zamijenio je raniji zakon iz 2017. godine. Ovaj tekst objašnjava šta iz njega znači za domaćinstvo, pansion, restoran ili drugog pružaoca usluga na selu u istočnoj Hercegovini.
Ukratko
- Zakon je objavljen u Službenom glasniku RS br. 49/26 od 2. 6. 2026. i na snazi je od 10. 6. 2026. Raniji Zakon o turizmu (br. 45/17 i 16/23) više ne važi.
- Turističku djelatnost mogu obavljati privredna društva (firme), druga pravna lica, preduzetnici i fizička lica koja nisu registrovana kao preduzetnici (član 15).
- Seoski turizam je jedna od turističkih usluga: boravak turista radi odmora i rekreacije uz učešće u aktivnostima na selu, u skladu sa ovim zakonom i propisima o ugostiteljstvu (član 52).
- Turistički subjekti moraju uskladiti poslovanje sa zakonom u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu, što je do 10. 12. 2026. (član 113).
Na koga se odnosi
Na svakog ko u Republici Srpskoj pruža turističke usluge, uključujući usluge na selu. Zakon turističkim subjektom smatra privredna društva, druga pravna lica, preduzetnike i fizička lica koja nisu registrovana kao preduzetnici. Turističke usluge (među njima i usluge na selu) mogu pružati pravna lica, preduzetnici i fizička lica registrovana za tu djelatnost u skladu sa propisima o ugostiteljstvu (član 50). Turista je, po zakonu, fizičko lice koje najmanje 24 sata boravi izvan mjesta svog prebivališta radi kulturnih, društvenih, socijalnih, istorijskih i drugih potreba, relaksacije i odmora, a bez svrhe sticanja dobiti (član 3).
Šta treba uraditi
- Provjerite pod kojim oblikom radite. Privredno društvo se registruje kod nadležnog suda, a preduzetnik dobija rješenje o registraciji od nadležnog organa lokalne samouprave. Tek tada se može početi sa radom ili mijenjati uslove rada (član 16).
- Za smještaj i usluge hrane i pića na selu primjenjuju se i uslovi iz Zakona o ugostiteljstvu, na koji Zakon o turizmu izričito upućuje. Trenutno važi Zakon o ugostiteljstvu (Službeni glasnik RS br. 45/17 i 1/24). Novi zakon o ugostiteljstvu je u zakonodavnoj proceduri (nacrt je u martu 2026. upućen na javnu raspravu), pa prije prijave provjerite važeću verziju kod gradske, odnosno opštinske uprave.
- Obezbijedite prostor, uređaje, opremu i zaposleno lice, osim ako zakon drugačije propisuje (član 16, stav 1).
- Na ulazu u poslovni prostor istaknite poslovno ime i radno vrijeme, objavite uslove i cijenu svake usluge i za svaku uslugu izdajte račun (član 15, stav 2).
- Odredite da li poslujete cijele godine ili sezonski, za svaki objekat posebno, i o tome obavijestite nadležni organ lokalne samouprave (član 18).
- Provjerite poseban uslov koji se tiče vaše usluge: rafting, iznajmljivanje vozila i turistički animatori moraju sami podnijeti zahtjev za upis u elektronsku evidenciju u turizmu (član 89, stav 3). Za pružaoce usluga na selu zakon takav zahtjev ne propisuje.
O evidenciji i CISU
Zakon ne spominje CISU. Umjesto toga uvodi elektronsku evidenciju u turizmu, jedinstvenu centralnu bazu registrovanih subjekata koju vodi Ministarstvo trgovine i turizma (član 3 i član 89). U njoj se vodi i broj pružalaca turističkih usluga na selu, a podatke o registrovanim subjektima Ministarstvo po službenoj dužnosti uzima od Agencije za posredničke, informatičke i finansijske usluge (APIF). Oblik zahtjeva i način vođenja evidencije biće propisani pravilnicima koje je ministar dužan donijeti u roku od devet mjeseci (član 116), a do tada važe podzakonski akti ranijeg zakona (član 117).
Rokovi i iznosi
- Usklađivanje poslovanja: šest mjeseci od 10. 6. 2026, dakle do 10. 12. 2026.
- Postupci započeti prije stupanja zakona na snagu završavaju se po ranijim propisima (član 114).
- Podsticaje iz budžeta RS mogu dobiti subjekti registrovani u Republici Srpskoj ili Brčko Distriktu BiH za djelatnost turizma i ugostiteljstva: privredna društva i preduzetnici, fizička lica koja pružaju ugostiteljske usluge u objektu seoskog turizma, apartmanu, kući za odmor ili sobi za iznajmljivanje, te udruženja i javne ustanove (član 90 zakona, član 4 uredbe).
- Uslove i postupak dodjele propisuje Uredba o uslovima i kriterijumima za dodjelu namjenskih sredstava za razvoj turizma (Službeni glasnik RS br. 85/26 od 9. 9. 2026), koja je na snazi od 17. 9. 2026. Sredstva se dodjeljuju putem javnog konkursa Ministarstva, rješenjem ministra za iznose do 10.000 KM (prijava se može podnijeti tokom cijele budžetske godine, jedan projekat godišnje) ili aktom Vlade. Tačne uslove i rokove provjerite u konkretnom javnom konkursu na stranici Ministarstva.
Gdje se obratiti
- Gradska uprava Trebinje i opštinske uprave Bileća, Gacko, Ljubinje, Nevesinje i Berkovići za registraciju preduzetnika i obavještenje o sezonskom radu.
- Ministarstvo trgovine i turizma Republike Srpske za pitanja o evidenciji u turizmu i podsticajima.
Propisi i izvori
