Zaštićena područja u Republici Srpskoj: šta smijete raditi s gostima i ko njima upravlja

Ko vodi goste u nacionalni park, park prirode ili drugo zaštićeno područje, mora znati dvije stvari: ko tim prostorom upravlja i šta se bez saglasnosti ne smije raditi. Pravila su u Zakonu o zaštiti prirode iz 2024. godine, a za nacionalne parkove i u Zakonu o nacionalnim parkovima iz 2010. godine, na koji upućuje i novi zakon.

Ukratko

• Zakon o zaštiti prirode (Službeni glasnik RS br. 49/24) primjenjuje se od 19. 6. 2024. i zamijenio je raniji zakon (br. 20/14).
• Zaštićena područja mogu posjećivati svi pod jednakim uslovima. Upravljač može posjete zabraniti ili ograničiti ako ugrožavaju očuvanje područja ili bezbjednost posjetilaca.
• Za snimanje filmova i postavljanje privremenih objekata saglasnost daje upravljač, a u nacionalnom parku i za naučna istraživanja. Za radove koji mogu uticati na zaštićeno dobro, a za koje se ne provodi procjena uticaja na životnu sredinu, stručno mišljenje daje Republički zavod za zaštitu kulturno-istorijskog i prirodnog nasljeđa (Zavod).
• Turističke, ugostiteljske i prodajne djelatnosti u nacionalnom parku uređene su pravilnikom o unutrašnjem redu, a za njih se upravljaču plaća naknada.
• Nacionalni park Sutjeska prostire se na području opština Foča, Gacko i Kalinovik. Upravljač zaštićenog područja dužan je obezbijediti obučene vodiče za turističke posjete.

Na koga se odnosi

Na turističke domaćine, vodiče, organizatore izleta i svakoga ko u zaštićenom području obavlja djelatnost, radi ili dovodi grupe. Zakon ne smatra posjetiocima one koji u području imaju prebivalište ili zemljište, službena lica na dužnosti i one koji posluju s upravljačem, pa ne plaćaju naknadu kao posjetioci.

Šta treba uraditi

1. Prije izleta saznajte ko upravlja područjem i kojoj kategoriji ono pripada: nacionalni park, park prirode, spomenik prirode ili rezervat. Upravljača određuje akt o zaštiti. Nacionalnim parkom upravlja javna ustanova koju osniva Republika.
2. Saznajte koji pravilnik o unutrašnjem redu važi. U nacionalnom parku donosi ga ministar nadležan za zaštitu životne sredine, uz mišljenje Zavoda (čl. 14 Zakona o nacionalnim parkovima). Taj pravilnik uređuje kretanje i boravak posjetilaca, parkiranje vozila, sakupljanje ljekovitog bilja, gljiva i šumskih plodova te turističke i ugostiteljske djelatnosti. U drugim zaštićenim područjima pravilnik donosi upravljač uz saglasnost Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju ili opštine (čl. 70 Zakona o zaštiti prirode). Šta se trenutno primjenjuje, saznaćete od uprave parka.
3. Za komercijalno snimanje, štand, šator ili drugi privremeni objekat pribavite saglasnost upravljača prije dolaska.
4. Planirane radove u zaštićenom području (staza, ograda, objekat) pismeno prijavite upravljaču. On vas je dužan upoznati s mogućnostima i daljim postupkom. Ako projekat zahtijeva procjenu uticaja na životnu sredinu, provodi se taj postupak. Ako ne zahtijeva, a radovi mogu uticati na zaštićeno dobro, od Zavoda pribavite stručno mišljenje o uslovima i mjerama zaštite prirode. U nacionalnom parku gradnja mora biti usklađena s prostornim planom i planom upravljanja, a za nju je potrebno odobrenje za građenje.
5. U zaštićenom području ne koristite sredstva za zaštitu bilja. Izuzetak, samo za suzbijanje karantinskih i drugih štetnih organizama, odobrava Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede uz saglasnost Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju.
6. Zaštićene divlje vrste biljaka i gljiva ne smijete sakupljati radi prerade ili prodaje bez dozvole tog ministarstva (čl. 85 Zakona o zaštiti prirode).

U nacionalnom parku zabranjeni su sječa drveća osim sanitarne, lov osim sanitarnog i uzgojnog odstrela, nekontrolisano sakupljanje ljekovitog bilja, gljiva i šumskih plodova, odlaganje otpada i radnje koje uništavaju prirodu. Zone zaštite određuju se za svaki park posebno, prostornim planom parka.

Rokovi i iznosi

• Ulaznice i naknade za parkiranje, kampovanje, turističke, ugostiteljske i prodajne djelatnosti i za usluge vodiča određuje upravljač uz saglasnost Ministarstva. Cijene za Sutjesku provjerite kod uprave parka.
• Fizičko lice koje u nacionalnom parku prekrši pravilnik o unutrašnjem redu kažnjava se sa 100 do 500 KM, a preduzetnik sa 200 do 1.000 KM (čl. 22 st. 5 Zakona o nacionalnim parkovima). Nadzornik parka može na licu mjesta izdati prekršajni nalog (čl. 18). Pravno lice koje prekrši zabrane iz čl. 11 plaća od 10.000 do 20.000 KM.
• Za sakupljanje zaštićenih vrsta bez dozvole fizičko lice plaća od 400 do 6.000 KM, preduzetnik od 4.000 do 20.000 KM, a pravno lice od 8.000 do 40.000 KM (čl. 106 Zakona o zaštiti prirode).

Gdje se obratiti

• JU Nacionalni park "Sutjeska", Tjentište: telefon +387 58 233 102, informacije i rezervacije +387 58 233 130, npsutjeska.net.
• Republički zavod za zaštitu kulturno-istorijskog i prirodnog nasljeđa Republike Srpske, nasljedje.org: stručno mišljenje o uslovima zaštite prirode.
• Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju RS: saglasnosti i dozvole.

Prije nego što planirate sadržaj u blizini rezervata ili spomenika prirode, zatražite od opštine i Zavoda spisak zaštićenih područja u vašoj opštini (Trebinje, Bileća, Ljubinje, Nevesinje, Berkovići). Park prirode Hutovo blato nalazi se u Federaciji BiH i na njega se ne primjenjuje zakon Republike Srpske. Po cjeniku za 2026. osnovna ulaznica je 5 KM za odrasle, a djeca do 7 godina je ne plaćaju. Porodična ulaznica za 2 odrasla i 2 djece košta 50 KM i uključuje osnovne ulaznice, posjetu interpretacijskom centru i vožnju čamcem po rasporedu. Uslove za grupe provjerite kod uprave parka na +387 36 814 716. Jezera i staze Sutjeske opisani su u članku o Zelengori i jezerima Nacionalnog parka Sutjeska iz Kalinovika.

Propisi i izvori

• Zakon o zaštiti prirode (Službeni glasnik RS br. 49/24, 11. 6. 2024), čl. 47, 68 do 70, 75 do 77, 85, 102, 106, 115
• Zakon o nacionalnim parkovima (Narodna skupština RS, 13. 7. 2010), čl. 5, 8, 10, 11, 14, 16, 18, 22, tekst na stranici Zavoda
• Zakon o nacionalnom parku "Sutjeska" (Narodna skupština RS, 13. 12. 2012), čl. 5, 10 i 12, kopija na FAOLEX
• Cjenik usluga za 2026. godinu, Park prirode Hutovo blato